「首相既说试办，那试办之前可否允一桩事？」

「韩相公请说。」

「试办期间暂停提举官考课，不以散钱多寡为殿最，待一年期满，两府亲核其效。」

王安石的面色阴下来。

这是他最为倚重的方法，若没有政绩压力，官吏们怎麽会尽心呢？

「考课是督促之器，若暂停考课，州县官吏知散与不散皆无责罚，谁肯尽心推行？到那时试办不成，是法之过，还是人之过？」

「王计相怕试办不成？」韩琦直视他，「若青苗法真如王计相所言，是『振贫乏、抑兼并、广储蓄』的善法，百姓必会自愿请贷，何须考课督促？若百姓不愿请贷，要靠考课逼着官吏抑配才能散出去，那这法，究竟是善法，还是弊法？」

王安石默了一息，方才想出说辞。

「善法初行，百姓未知其利，不免观望。官吏若不劝导，百姓便裹足不前。考课之设，正为促官吏劝导，非为逼官吏抑配。」

「『劝导』与『抑配』，一词之差。」

韩琦质问道：「王计相可敢担保，试办期间无一县、一乡、一保抑配？」

韩琦这个保守派此时在陆北顾眼中倒是生出了几分可爱。

「不敢。」

厅中微有骚动。

「然试办正是为验其弊。」王安石话锋一转，「不试，弊在猜测，唯有试了，弊才在实证......有实证则可以对症下药，若因恐有弊而不试，是因噎废食。」

「本相建议一试。」

富弼公开表态：「可於开封府界诸县先行试办，为期一年，期间提举官考课不以散钱多寡为唯一殿最，兼核百姓愿请之比例、抑配之有无、甲头代赔之实况......三司条例司每季向两府呈报试办进展，台谏有权风闻奏劾，一经查实，即行纠正。」

「不过条贯中『敢沮遏愿请者，案罚亦如之』这一条暂删了吧，试办期间只禁抑配，不禁不散。」

「首相。」王安石立时出声，「这一条删不州县官吏若既不必多散，又不必惧沮遏，两头无责，试办便是空谈！」

「删。」富弼没有看他，「试办之道，宁缓毋急。」

王安石终於没有再言。

他也知道，要是强行坚持，那连富弼好不容易争取来的试行机会也没了。

「便依此议。」富弼环视诸公，「拟诏颁行。」

二月初，诏令下。

开封府界诸县试办青苗法，府衙前立粉壁晓示百姓，愿请者十户联保，不愿者不配。

各县常平仓官则攒集仓本，核户口，定等第，挨保造册。

陈留县是头一批试办的五县之一。

陈留知县是姜潜，其人乃是兖州奉符人，师从泰山先生学《春秋》，属泰山学派，亦曾从石介读易於徂徕山中，可以说是相当有根脚的士大夫了。

嘉佑年间，因田况举荐，仁宗召其试学士院，授官明州录事参军，以母思乡求致仕，不允，又荐为国子直讲，与张载、程颢等人过从甚密。

「荒唐！」

姜潜嗤之以鼻。

主簿站在案侧，袖着手问道：「令君的意思是？」

「先等等。」姜潜将文书压进待办的公文堆最下头，「看看隔壁几个县办何，再说不迟。」

三日後，新任提举开封府界常平仓事林璧的公文便到了。

林璧的公文措辞很客气，问陈留县何以尚未开散，还贴心地又附了一份其他各县开散进度。

其中，雍丘县已散一千二百贯，太康县已散八百贯，中牟县已散六百贯。

姜潜读罢，将公文递给主簿。

「雍丘县主户不过三千出头，三天散了一千二，平均每户贷了将近半贯？你自己想想，雍丘农户春耕正忙，谁会听说县衙开了青苗钱便成群结队去贷？不是雍丘百姓觉悟高，定是雍丘知县把任务摊下去了。」

「那我们？」

「拖。」姜潜端起案上茶抿了一口，「拖到拖不下去再说。」

因为陈留县这边迟迟没有进展，所以又过数日後，林璧亲自到了陈留县。

他是王安石从三司条例司调来的，在条例司时专司各路常平仓帐籍，做事细密，很认同王安石的改革理念。

「姜知县。」林璧在签厅坐定，「陈留的青苗钱怎麽至今分文未散？」

「林提举。」

姜潜拱手，搪塞道：「陈留与雍丘、太康不同，陈留地势低，去年秋涝，庄稼歉收，百姓手里紧，听说是官贷，都怕还不上。」

「正是怕还不上才要贷给他们啊！」

林璧听了这话很不高兴，反问道：「若是丰年，百姓自有积蓄，谁还来贷青苗钱？」

姜潜沉默片刻。

他倒不是个死脑筋的人，属於那种他认为不对的政策，他会暗戳戳抵制，而不会明面上公然反对。

所以此时他开始「是是是」环节了。

「林提举说的是正理。」

姜潜又找藉口道：「只是百姓疑虑未消，强散恐有民怨。」

「诏令上写明了不配。」

林璧盯着他，狐疑地问道：「姜知县是怕百姓疑虑，还是怕考课殿最？」

「下官不敢。」姜潜垂手，「容下官再挨村晓谕几日。」

林璧走後，姜潜将主簿唤来。

「挨村晓谕，不过呢，晓谕归晓谕，贷不贷由百姓自己定。甲头不准强保里正不准替保，听清楚了？」

暗示已经非常明显了，主簿又不傻，连忙应道。

「听清楚了。」

此後数日，陈留县各乡里正敲锣打鼓将百姓召至社仓前，照着粉壁上抄来的条文念了一遍，念罢问谁愿贷，底下无人应声。

里正又问一遍，仍无人应，便照姜潜吩咐，将「无人愿贷」四个字填进册子，呈回县衙。

林璧在开封府界各县跑了一圈，折返时再过陈留，翻开进度册一看，陈留仍是一文未散。